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第四百二十二章 民主化讨论（第3页）

大约半个小时。

陈学兵清了清嗓子，拿起话筒。

“各位的意见都很宝贵，不过时间有限，我们要开始讨论第二个议题，金融监管与便利化，下面有请央行支付结算司陈司长上台讲话。”

讨论戛然而止。

大家忽然想起这个有若干人在场外关注的问题，都开始噤声。

他们来时收到风声，大陆外资地产资金离境，要在香港扣押金。

具体什么情况，谁也不完全清楚。

此时台下的陈司长起身戴上了耳麦，上台。

今天的会制做了很多临时调整，马云，丁磊，雷军刚才并没有安排下台，在台上近距离体验了一把政策讨论，此时也意识到接下来的话题可能更加严肃，起身鞠了个躬下去了。

深圳市长犹豫了一下，但见座位一下空缺了三个，一时没动。

陈学兵也没再邀请人上台，因为时间已经来到了11点20，到了快要中场休息的时候。

最后十分钟，引起一场中午会餐时间的热议，形成“广泛收集意见”的效果。

一项重大政策的推出，既不能被改变，又要达到尊重香港意见的效果，如何一步步提出，“妥协”，落定，就需要妥善安排。

陈司长上台的发言也显得言简意赅。

“刚才讨论的跨境数据枢纽，不仅是信息通道升级，更是金融基础设施的革命。”

“跨境支付能借助网络通道越来越便捷地实现，风险防控必须同步构筑堤坝。”

简单两句，便?出了核心议题。

“数据的高效安全流通，离不开与之匹配的资金流监管体系，特别是在涉及跨境、大宗、非金融资产，如不动产的交易中，信息不对称和架构复杂性带来的洗钱、逃税风险尤为突出，已成为国际监管共识和重点打击领域。”

陈司长在这里停顿了一下，看了看台下，摆出稍微平和的姿态:“为探索构建更透明、更安全、更可持续的跨境资产交易新生态，有效平衡便利与风控，维护国家金融安全和税收权益，保障市场公平竞争。。。。我们草拟了一份

《关于优化外资持有境内不动产相关离岸股权交易监管的指引征求意见稿》，特借此宝贵机会，听取香港业界同仁、专家学者及监管同行的意见和建议。”

此时，大陆方面的工作人员走到香港行政领导区域发放准备好的文件。

“《指引》的核心思路是:强化穿透识别，压实主体责任，设立缓冲机制，具体包括以下几个方面:

“最终受益人穿透声明提交义务。要求交易方向香港金融管理局提交完整、真实的最终受益人信息。

“设立交易合规保证金机制:借鉴新加坡、部分欧洲国家的国际经验，建议将交易对价的一定比例，存入香港金融管理局指定托管账户，设定一个合理的观察期。

“观察期与资金处置:在观察期内，由内地与香港监管部门协同，依托数据枢纽的信息支撑，对交易进行穿透式风险评估。若观察期内及期满后，经税务总局等相关部门最终确认，该交易及资金流向不存在重大税务争议、洗

钱或其他违法违规行为，保证金及利息将全额返还。如发现问题，则依法依规处置。

陈司长说到这里，文件差不多已经到了主要领导的手上，大家开始细细翻看。

话声，也开始转向严肃:

“必须明确的是，提升离岸股权交易的透明度，强化反洗钱反避税监管、维护金融体系长期稳定，是政府的坚定决心，也是国际监管合作的大势所趋。

“无论具体细则如何优化，穿透监管和风险缓冲机制的核心原则不会改变，相关政策法规的出台和实施是基于CEPA框架下的，也是确定的，必要的，不可逆转的。

“今天的研讨，是为了让规则更科学，更可行，更好地服务于香港国际金融中心的健康发展。’

国际先例，CEPA框架下，都代表大家无权置喙这一决定，只能提出改良意见。

而一些人也看到了这份意见征求稿上对质押交易对价的比例和时间。

讨论的声音一下大起来了。