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02 驰骋高原疆土抒写砥砺人生（第3页）

每年确定全地区发展大计的地区工作会议的报告都出自他们手里，很多事关全局的重大调研也出自他们手里。他们向地委、行署提出的建议，很多都得到了推广运用。

古人讲“文以载道”，“文章千古事，得失寸心知”。舒成坤认为，他们的工作是在探索求新、是在释放知识储备，是在挑战智慧极限。当他们的建议被领导采纳、转化为地委决策的时候，他们感到很欣慰、很自豪，感觉自己活得挺有价值。受的那些苦、遭的那些累，跟这份成就感相比，都抛到了九霄云外。

第二个是环境的影响、榜样的力量。一个部门是有气质的，这种气质是这个部门工作性质和工作环境决定的，是这个部门每一代人精神品质铸成的。地委办公室经过几代人的艰苦奋斗、辛勤耕耘，锻造和树立起了任劳任怨、甘于奉献的精神，淡泊宁静、清廉自守的精神，善于学习、勇于创新的精神，敢于竞争、奋发进取的精神。

这四种精神就是地委办公室的气质，培养着、影响着、激励着每一个在这里工作的同志。政研室提出“出口碑、出精品、出人才”的团队精神，每个人不是一个天生能吃苦的人，但在这个团队中，感觉有一种气质在推动自己去拼搏、去奋斗。不少同志都是公认有能力、人品好、敬业精神出众的人。在这些同志身上大家看到了什么叫“敬业精神”，什么叫“天道酬勤”，什么叫“不须扬鞭自奋蹄”，什么叫“不以物喜、不以己悲”，这些都潜移默化地引领着、感染着、触动着政研室的每位同志。

第三个是奋斗的心态，战斗的意志。舒成坤觉得，做人也好、做事也罢，凭的是一口气，靠的是一股劲。其实材料是最能检验一个人的工作态度和精神状态。是应付着写，还是用心去写，透过文章一眼就能看出来。小时候他们农村有一句谚语，“人糊弄地皮，地皮糊弄肚皮。”意思是说人不好好种地，地就不好好长庄稼，人就得饿肚子。

干工作也是这个道理，糊弄着干虽然少受累，但会失去领导和同志们的信任，最后把自己耽误了。有些新同事问舒成坤“怎么才能写好材料？”他说“写文字材料，具备初中水平也行。但要写好材料，需要有足够的知识和阅历储备，有比较强的理论功底，善于领悟、分析归纳、提炼总结的能力，特别是要有**、要有责任心。”

在舒成坤眼里，文字是有生命的、是鲜活的。写公文也像创作文艺作品一样，充满**、全身心投入才能出精品。很多同志经常会为写一篇材料，吃不下、睡不着。有的同志晚上睡觉想起一个好建议，马上爬起来记下来。他总觉得，写材料横竖是个苦，既然干了就得拿出精气神，干出样子来。

在地委办公室、政研室工作虽然很清苦，但苦中有味，苦也有收获，苦也有快乐。在地委办公室、政研室工作过的同志，都有一个共同的感受，这里特别锻炼人、磨砺人、提高人，有了这段人生经历，到什么单位、干什么工作都不打怵。从地委办公室、政研室走出去的同志，很多都是各行各业的英才。

地委办公室、政研室近10年来，出了近20名处级干部，不少成为县委书记、县长或市直部门的主要领导。一个小部门能培养出这么多领导，应该说是一个奇迹。所以，地委办公室、政研室有出人才的美誉。在不同的岗位工作，收获的东西是不一样的。在政研室工作忍受的是清苦、付出的是辛苦，但收获的是知识、是思想、是能力，这些收获可以受用一生，骄傲一生。

地区成立重点工作推进组，都愿意抽政研室的人，这说明他们这些人太有才了。政研室这个部门，为什么能出这么多的人才？因为“政研干部不是领导，但要站在领导角度想问题；不做决策，但要拿出决策的建议。”这种特殊的工作性质和要求，促使他们不停地学习、不停地调研、不停地创新、不停地思索。

日积月累，素质和能力自然就提升了，看问题的视野也开阔了。还有很重要的一条，就是他们离决策中心近，能最直接、最清晰、最快速地听到、学到、领会到高层领导的思想脉络、工作方法、领导艺术。领导的思想和工作方法，是经过长期实践积累起来的，是在处理无数次重大问题中锻炼出来的。就像一位将军，他的作战思想、指挥艺术，是身经百战打出来的！这些是在任何一个学校、任何一本教科书上都很难学到的，这是他们的偏得，也是他们最大的收获。

县委“好书记”

2013年4月，日喀则全地区城镇化建设现场会在亚东县召开。此时正值亚东“9。18”地震灾后重建的关键期。舒成坤调任亚东县委书记。从此，他从综合部门的“智囊”角色转换为“封疆大吏”，肩负起“保一方平安，促一方发展，富一方百姓”的重任。

2013年5月15日下午，舒成坤在履职大会上说：“尽早尽快适应新环境，尽心尽力做好新工作，尽职尽责履行新任务，绝不辜负地委和亚东干部群众的期望。”

舒成坤从小生活在农村，在日喀则地委工作时兼任农村工作办公室主任，分管农村工作长达10年，深知农牧民群众疾苦。他到任后的第二天，就把调研的第一站，选择在离县城最远、条件最艰苦、海拔最高、群众生活水平较差的吉汝乡，掌握民生民情，把号发展脉搏。

舒书记嘱咐吉汝乡党委要“一套班子抓发展、一套班子抓稳定、一套班子抓党建”，把乡里的各项工作往前推进，走在北部乡镇前列。至此，拉开了他在亚东调研的序幕。

舒成坤每年进乡村、入农户、到牧场、到寺庙、入学校、上哨卡，访军营、问民情、解疾苦，走遍了亚东的所有单位和驻军部队，走遍了亚东的村村户户，走遍了亚东的山山水水。他对亚东的资源禀赋、发展现状、工作基础了如指掌。

亚东老百姓经商意识浓厚，与印度、不丹边民进行传统边贸往来频繁，边贸优势明显；亚东有茶马古道、多情亚东的人文景观，丰富的自然生态旅游资源；有人口居住集中的城镇优势，有军民联防联动共守边疆的融合力量……舒书记刚到亚东任职的一段时间里，辗转反侧、夜不能寐，深入思考亚东的发展问题。

2013年5月16日至6月10日，舒书记带领县委办公室、组织部等部门负责人、各分管县长组成的调研组，马不停蹄地深入全县7个乡镇25个行政村，县直部门、企事业单位、驻军部队。采取实地走访、听取汇报、召开座谈会等方式，就县域经济、城乡建设、民计民生、边境稳定、党的建设等方面进行了全面深入调研，掌握第一手资料。

在随后的几年里，舒成坤都对每项工作进行专题调研，解剖麻雀，解决问题。对一些重大问题，在反复调研后，做出正确决策，解决了大批深层次矛盾和问题。

2013年8月2日，舒书记在全县干部大会上，一针见血地指出了亚东城镇化建设缓慢、城乡规划滞后、乱搭乱建突出，县域经济缺乏产业支撑、发展不平衡等问题。他掷地有声地提出了把推进亚东城镇化建设，作为县域经济发展的牛鼻子，抓好城乡规划、建设和管理；在党建方面抓基础、抓规范；在边境稳定方面抓舆情、抓防范、抓管控，确保亚东长足发展和长治久安。

通过深入思考，舒成坤向全县干部群众提出了“突出一个抓手，把握两个关键，打造三个重镇，发展四大区域，实现五大突破”的工作思路（即：突出城镇化建设这个抓手，把握好城乡基础设施尤其是公共服务体系建设和产业支撑这两个关键，打造三岗、帕里和下司马这三个重镇，发展好帕里物流商贸区、三岗农畜产品生产加工产业区、下司马和下亚东旅游边贸服务区、康布温泉疗养区等四大区域，在城乡建设、产业发展、民生改善、边境稳定、党建工作等五个方面实现突破，力争把亚东建成特色鲜明、经济发达、城乡协调、人民幸福、环境优美的小康亚东、和谐亚东、美丽亚东的城镇化典范），明确了“亚东城镇化建设、产业发展、民生改善、边境和谐、党建保障”五大任务，采取了“抓建设、促民生，抓稳定、促和谐，抓作风、促党建”的“三抓三促”工作方法，实施了“城镇塑县、产业富县、生态立县、民生稳县、改革兴县、法治治县”六大举措，助推了亚东经济社会快速发展和边境局势和谐稳定。

在这些年日喀则市的年终考评中，亚东的财政收入、党建工作、社会治安综合治理均排在全市的前三名。2016年，全县生产总值达6。06亿元，比2012年增长82。5%；全社会固定资产投资完成9。05亿元，比2012年增长257。7%；财政一般预算收入实现8275万元，比2012年增长129。9%；农牧民人均可支配收入11812。36元，比2012年增长118。9%；社会消费品零售总额1。53亿元，比2012年增长142。9%。

舒成坤经过多岗位锻炼，又长期在综合部门工作，经常在基层调研，对县里的工作得心应手。他把发展作为解决亚东一切问题的关键，提出了“抓规划、抓建设、抓产业”的经济发展思路，把城镇化建设作为经济发展的牛鼻子，结合“9﹒18”灾后重建，全力推进城镇化建设，形成了“规划先行，整合资金，集中打造，突出重点，先易后难，分步实施，确保质量”的城镇化建设格局。

舒书记亲自部署，派人前往上海等地选择实力强、资质好的规划单位，对亚东的城乡建设和产业进行全方位规划，与规划单位一起商讨亚东的发展前景和功能定位，把他的想法和思路融入规划中。

他们遵循“生态环境优、山水特色明、文化品位高、聚合能力强、宜游宜居宜业”的理念，科学规划城乡规模和布局，加强综合规划与专项规划的衔接；科学规划城镇的产业空间、生活空间、生态空间，加强总体规划与控制性详规的衔接，彰显城乡个性和特色，凸显城乡品味。

2013年春节前夕，亚东下着大雪，窗外飘着雪花，舒成坤组织分管领导和相关部门负责人，围坐在火炉边，逐一研究梳理亚东县城镇化建设的具体内容，形成了《关于推进亚东城镇化建设的总体方案》和实施方案，提交地委进行了专题研究。

同时，建立了“一个县级干部牵头，一个责任单位负责，一个工作方案推进，一个专门班子落实”的“四个一”工作机制。实行县级干部包乡包村，推进城镇化和产业发展的工作方法，形成了县委统一领导，政府牵头落实，人大政协监督配合，部门乡村参与的城镇化建设和产业发展工作格局。形成了以国道562沿线为主轴、重点乡镇为骨干、重点村居为节点的新型城镇化建设局面。

为开拓干部眼界、快速推进亚东城镇化建设，舒成坤亲率发改等部门前往四川、重庆交流考察，派出业务骨干前往上海、江苏、玉树和其他兄弟县区考察学习城镇化建设和城镇管理经验，极大地激发了全县干部推进城镇化建设的工作热情。

2013年以来，舒成坤先后召开城镇化建设项目推进会议近20次，对城镇化建设规划、建设内容、项目储备、项目前期、项目推进、项目质量、项目管理等问题进行了逐一部署，并亲自督办。

2014年3月，在帕里镇召开了亚东县城镇化建设现场会议，加快推进了全县城镇化建设步伐。

在推进城镇化建设中，舒成坤以“先易后难、突出重点”为工作原则，带领县四套班子主要领导和援藏干部，靠前协调指挥，亲力亲为，及时解决城镇化推进过程中的难点问题，并整合国家投资、财政资金、援藏资金23亿多元，集中打造了三岗、帕里、下司马镇为代表的新型城镇，以夏日村、多庆村为代表的美丽乡村。

2016年，舒成坤挂帅成立了“六城共建”工作指挥部，启动了文明城市、卫生城市、生态城市、双拥城市、边贸旅游城市和小城镇建设示范城市的创建工作。

三岗新村是“9﹒18”地震后，整合资金近3亿元，实施上亚东乡嘎林岗、汝丙岗、岗古三个行政村整体搬迁，在地震废墟上崛起的新型城镇。一排排漂亮整齐的民居楼房，一栋栋公共服务的基础设施，在青山绿水间闪烁着耀眼的光彩，成为全市、全区灾后重建的典范。

为了让三岗群众尽快住进新房，舒成坤多次亲临三岗召开协调会、专题会，派出分管领导吃住在现场，倒排工期，监管质量。使三岗新村成为亚东县高质量、高标准城镇化建设的缩影。

2014年3月2日，是藏历新年初一，舒成坤走进三岗新村，只见极富藏式风格的连体小别墅，一栋挨着一栋，一条一条干净的小路通向每一户人家，居民沉浸在幸福祥和的节日氛围里。他带着哈达去结对帮扶的占堆家中拜年，给占堆送去了年货和新年祝福。

三岗居民在“9﹒18”地震两年后，过上了一个喜迁新居的幸福年，过上了一个最隆重、最喜庆的藏历新年。舒成坤目睹村民们的欢庆场面，由衷欣喜自豪。

帕里是1964年成立的建制镇，有高原第一镇之称。西藏和平解放前，帕里是亚东的宗政府所在地。改革开放30多年过去了，帕里镇的基础设施较为滞后，一直是压在舒成坤心中的一块心病。

为了尽快改善帕里镇的公共基础设施，舒书记组织县四套班子主要领导，相关部门负责人实地踏勘，确定项目建设内容，成立项目指挥部，整合资金1亿多元。对帕里镇下水管道、大小巷道、路面街面、太阳能路灯、饮水设施、农贸市场等公共基础设施进行全面升级改造。

看到帕里镇旧貌变新颜之后，居民们都奔走相告镇里的变化，带来的幸福生活，让这个崭新的高原城镇，屹立在神女峰下诉说着变迁的情怀。