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02 驰骋高原疆土抒写砥砺人生（第5页）

我的亚东变成太阳花一样的姑娘

我的亚东我的卓木

你在雪域娇娆绽放

我的亚东我的卓木

只为美丽的卓木姑娘

一直以来，对发展产业壮大县域经济、让群众脱贫致富是舒成坤一直在努力解决的问题。

2016年2月18日至3月16日，舒书记带领县委办公室、组织部和县财政局、住建局、国土局、农牧局、旅游局、扶贫办等单位负责人，在康布乡党委书记、乡长，村党支部书记、主任，驻村工作队长及相关工作人员的陪同下，走村串户，采取听取汇报、座谈询问、实地走访等方式，对康布乡产业发展、扶贫攻坚等情况进行了深入调研。同时组织8个县级干部带队的工作组，深入各乡镇对扶贫和产业发展进行了广泛调研。他深入分析了康布乡乃至全县贫困人口的贫困原因、居住条件和收入来源。

舒成坤对亚东的脱贫攻坚工作反复思考后，进行了多次专题部署。他说，消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是全面建成小康社会的基本前提。

对亚东县的脱贫工作，舒书记讲必须以建档立卡贫困人口为对象，以精准脱贫为抓手，以扶贫项目为平台，以产业培育和转移就业为重点，以政策、专项、行业、社会、援藏扶贫为手段。实施产业扶持脱贫一批、转移就业脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批、信贷扶贫脱贫一批、医疗救助脱贫一批、扶贫项目脱贫一批，确保贫困对象“三不愁”、“三保障”和“三有”（即：不愁吃、不愁穿、不愁住，义务教育、基本医疗、社会保障，有技能、有就业、有钱花）。

通过这些脱贫措施，到2016年底，全县年均收入3311元以下的763户、2506人贫困人口中，有742户2484人，自愿申请退出贫困线，脱贫目标任务完成率为111。3%，贫困发生率控制在0。2%以内，贫困人口人均收入达7545。8元。脱贫攻坚工作首战告捷，在奔小康的道路上迈出了坚实步伐。

亚东县于2017年，顺利通过了国家脱贫摘帽验收，成为西藏首批全面脱贫、整县摘帽的五个县区之一。

在亚东城镇化率达到73。75%的时候，舒成坤深知产业对城镇化的支撑作用还不够，必须通过发展产业，壮大县域经济。2016年2月，他在产业调研中发现，亚东产业发展存在规划不到位、市场定位不到位、管理不到位、规模不到位、企业介入不到位、营销不到位等突出问题，制约了亚东产业发展。

2016年4月22日，舒书记主持召开了全县产业发展动员部署会，提出了“建立基地、培植龙头、壮大规模、带动农户”的产业发展思路，邀请中国社会科学院计量经济研究所规划亚东产业，并多次与规划编制专家交换意见，召开3次评审会进行论证，最终编制完成了《亚东县产业发展规划》，制定了《亚东县产业发展实施方案》，绘就了亚东产业发展的美好蓝图。

从2016年开始，整合资金7。6亿多元，以边贸旅游、亚东鲑鱼、亚东木耳、帕里牦牛、康布温泉“五大”特色优势产业为重点，以边贸旅游业、特色农牧业、温泉疗养业“三大产业”为支柱，着手开展绵羊养殖基地、牦牛扩繁养殖基地、草业基地、生态休闲基地、蔬菜生产基地、亚东鲑鱼养殖基地、边贸基地、边境旅游基地、温泉疗养基地、绿色食品生产加工基地等10大县级产业基地建设。

为推动亚东产业发展，在亚东玛曲投资有限责任公司的旗下，又组建了西藏洞朗牦牛产业发展有限责任公司等6家国有全资或入股合作公司，负责亚东特色产品的精深加工、物流运输、市场营销。

目前，亚东木耳、帕里牦牛获得国家地理标志认证，农畜产品正从“产品”向“品牌”转变。亚东鲑鱼、亚东木耳、帕里牦牛在央视农业频道作了专题报道，反响较好，特色产品供不应求。

同时，舒成坤对亚东的旅游发展问题也进行了深入思考。他说，必须围绕边境品牌、生态品牌、温泉品牌、民俗品牌，规范、打造、包装、推介“茶马古道、多情亚东”全域旅游产品。

舒成坤认为边境旅游与边境贸易密不可分，旅游与边贸要融合发展，才会有“1+1﹥2”的共赢效果。他说，要发挥亚东面向南亚的重要通道和桥头堡作用，巩固中印边境贸易，不断拓展对不丹边境贸易。

2014年6月16日，舒成坤引导边民成立了边贸商会，实行亚东边贸商会对印度边贸商会的边贸协商机制，解决了我方边民与印度商会长期存在的边贸价格问题，维护了边民权益，促进了边贸有效提升。2015年亚东边贸总额达到1。83亿元，比2010年增长131。6%。

舒成坤指出，要在做好堆纳、帕里、阿桑边境互市贸易的同时，重点做好仁青岗（切玛村）的边贸工作，以旅检楼、边贸市场为重点，构建贸易市场、仓储、停车场等功能完善的边贸经济区（边贸基地），形成“边贸特区，境内关外，自由贸易，封闭管理”的运行模式，做大做强边贸业。

亚东是中国最具战略地位的边疆名城之一，是国家安全战略屏障的重要组成部分。舒成坤对亚东维稳工作在国家安全中的重要地位有着清醒认识，始终把维稳这根弦绷得紧而又紧。

舒成坤在深入了解辖区维稳工作情况、深入分析维稳形势的基础上，针对亚东地处反分裂、反渗透、反偷渡、反蚕食的最前沿的问题，提出了“抓舆情、抓防范、抓管控”的维稳工作思路，完善了统一高效的军警民联防联控维稳指挥机制和工作机制，团结带领全县干部群众，全力落实“重大决策社会稳定风险评估机制、重大不稳定问题挂牌督办机制、重点对象教育疏导转化机制、涉稳情报信息收集研判预警机制、社会稳定形势分析机制、突发事件应急处置机制、涉稳案（事）件舆情应对机制、维稳工作协调联动机制、维稳工作考核奖惩机制、维稳工作保障机制”十项维稳措施，以军警地联防联控为抓手，确保边境和谐稳定。

舒成坤组织指导维稳部门，对危害边境稳定和社会治安的问题，露头就打，快查快办，维护了社会大局稳定；深化驻村驻寺、网格化管理和“双联户”工作，落实惠民惠寺政策措施，办好人民满意的教育，夯实了维稳根基。

2014年4月，舒成坤对边民出境采挖虫草的问题，组织力量进行了专项整治，遏制了多年来堆纳等乡镇边民出境采挖虫草的问题。

是年10月8日，舒成坤专题部署了印度香客入境朝圣事宜，确保了2015年6月22日，首批印度官方香客经乃堆拉山口来藏朝圣安全顺利。

2014年5月和2015年6月，舒成坤跋山涉水、风餐露宿，对边界进行全方位勘察，熟悉和掌握边境情况，为做好边境防控奠定了基础。

舒成坤经常引导各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，教育干部群众珍惜相识相处相知的缘分，推进民族团结进步事业。他多次深入东嘎寺、吉汝拉康等寺庙开展调研、座谈，与僧人交朋友，并教育引导他们爱国爱教。

为做好民族团结进步工作，舒成坤积极发挥便民警务站、公安边防派出所、检查站点、驻村工作队、“双联”户长、民兵、护边联防队员的作用，加强和创新社会治理，强化边境防控和社会面管控，构筑了军民融合、共保稳定的坚固防线，确保了边境和谐稳定。

在2017年6月18日至8月28日，印度边防部队非法越过中印锡金段已定边界进入亚东洞朗地区，形成中印边境对峙期间。舒书记组织力量，全力开展边境防控工作，维护边境和平稳定。正如他写的《向前》歌词一样，表达了他的心境——

我们拨开云雾

脚步穿越泥泞

向前向前

一切为了前线

我们披星戴月

驮着信念前行

向前向前

一切为了和平

向前向前

为了祖国的尊严

向前向前