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01 倾情打造和谐安宁亚东（第1页）

01倾情打造和谐安宁亚东

亚东县北与康马、白朗、岗巴三县相接，东邻不丹，西毗中印边境锡金段，南倚中、印、不三国交界的吉姆马珍雪山，是连接西藏腹地与不丹、印度锡金邦的主要通道，自古战略地位极其重要。全县东西宽45千米，南北长123千米，总面积4306平方千米。地理位置险要。

这里处在反分裂、反渗透、反蚕食斗争的最前沿，维护祖国统一、维护社会稳定、打造和谐亚东的任务相当繁重。

他们深入贯彻落实习近平总书记“治国必治边、治边先稳藏”的重要战略思想和“依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础”的重要原则，以落实西藏自治区党委“十项维稳措施”、“十个坚定不移”为抓手，紧紧围绕“六个严防”，统筹谋划、综合施策，敢于担当、主动作为，强化措施、落实责任、严明纪律，做了大量卓有成效的工作，取得了显著的成绩，形成了一套切合亚东实际、依法维护社会稳定、促进长治久安的机制。

他们建立健全“党政军警、各级部门、乡村民众”共同参与维稳的联动机制、领导干部分包机制、政法战线应急处置机制等，联防联控，共保边境和谐稳定。特别是每周召开一次维稳工作形势分析会议的创新做法，得到了西藏自治区、日喀则市两级领导的充分肯定，并广泛推广学习他们的经验。

亚东县紧紧围绕“创新社会管理、促进和谐稳定”的主题，充分利用新闻媒体、短信微信平台，设置展板标语、发放宣传资料、开展多种形式、内容丰富的维稳宣传活动，大力营造舆论氛围。县网信办、网监部门随时掌握舆论动态，及时监控处理负面信息，以正能量压倒负面信息，确保意识形态领域安全。为建设平安亚东、和谐亚东，提供了有力的舆论支持，激发了广大群众参与维稳工作的热情。

在维稳工作中，亚东县保持高度警觉，突出边境一线管控。他们把维稳责任放在心上、抓在手里、扛在肩上，敢于担当，坚持守土有责、守土负责、守土尽责。做到了全方面、多层面、众参与，形成“维稳工作没有局外人”的格局。

亚东县政法各部门、公安现役部队在维稳工作中，发挥了主力军作用，站在维稳工作、建设平安社会的前列。坚持维稳工作分片包干、治安清查网格化管理。

按照“上面千条线、下面一张网”，全县5乡2镇共划分为7个网格；25个行政村、5个便民警务站划分为30个小网格。实行“3+5+X”，由乡镇党委书记任网格长，乡镇长任副网格长，包村干部、警务站长任小网格的负责人，下设民生事务联络员、网格治安警员、环境卫生监督员、矛盾纠纷调解员、消防安全管理员、护林管理员等若干个辅助员。整合人力资源、织密防范网络，严防安全隐患，打牢维稳根基。

固守边防、堵截渗透，是亚东“党政军警民”共同担负的神圣职责。针对印度军方、达赖集团等敌对势力，开展的分裂渗透破坏活动。他们整合“军警民”力量，共筑平安边防，加大边境一线和社会面的联防联控，严防分裂主义分子“闯关”和派遣人员入境滋事，严堵反宣品、违禁物品入境。

近几年内，亚东县抓获了一批非法出入境人员、打击了一批不法分子“潜入潜出”，确保了边境一线和谐稳定。

亚东边境线长、通外山口多、情况复杂、管控难度大。公安检查站就加强对过往人员、车辆、物品及可疑情况的检查力度，严防“输入型”隐患。

在边境防控工作中，亚东县以“强边固防、睦邻友好、维护稳定、促进发展”的总要求，组织牧民，进驻20多个放牧点，开展边境一线的防控和维稳工作。

对此，亚东边境事务局局长罗布占堆说：“西藏山南和亚东地区，是多年来的边境争议地区。亚东边境线长，管控任务相当繁重，一不小心就开起了‘国际’玩笑。”

在讲到对边境牧民的管理上，罗局长说：“以前，我们的牧民到边境上放牧、挖虫草，就发生过不愉快的事件。如一次在一个山头挖虫草中，我方牧民就与不丹人发生了争执，双方发生了肢体冲突，引起了较大的麻烦，还惊动了上层。”

罗布占堆讲，我边境牧民在放牧或在与不丹人交往之中，始终坚持“针锋相对寸土必争、友好相处争取团结”，做到“不惹事、不示弱、不吃亏，不挑起事端、不扩大事态、不过多纠缠、不发生冲突。”充分运用“有理、有据、有节”的策略，来制止不军、不牧的活动范围。

平时在放牧时，也对各个争议地区，组织边境牧区防控巡逻，做到有事报事、无事报平安。同时，牧民还主动地配合民政站，阻止不军、不牧在“争议地区”砍柴、打猎、增设牧场、武装巡逻等活动，让我国的边疆领土，牢牢地控制在我们的手中，保证了国家主权和领土完整。今天，我们的边境牧民，已经成了牧区前沿防线的维稳哨兵。”

在罗布占堆的领路下，我们来到亚东南端最靠前沿的一个自然村——阿桑村，采访了一对边境牧民夫妻。

男的叫尼玛，50多岁，两眼有神，身体健美，一看精明，放牧好手。妻子央金，48岁，漂亮能干，热情勤快。我们一进她的屋里，立即端上香喷喷的酥油茶，分别送到我们的手上。但她显得腼腆，语言不多。

我们到尼玛家时，还没有到放牧的季节，他们就在家里生活。尼玛说：“我家4口人，到了放牧的季节，我就同妻子一道上山放牧。家有两个女儿，都是大学生。每年春节放假，她们都要回来，来回都是坐飞机。现在，我们家的条件好了，生活很幸福。家里收入也好，除了喂养100多头牦牛外，其他一年至少有10万元的收入。”

尼玛的房子，是一栋常见的藏式二层楼房，150平方米以上。家里装修相当的漂亮，清洁卫生，像城里人一样干净整洁。

两只藏獒拴在圈里，乖乖地躺着。看见我们同主人一起，它们就睁着两只明亮的眼睛，露出友好的光泽，摆着尾巴向我们示好。

尼玛说：“藏獒也算我家的成员之一，他们已经5岁了。每当我们到边境放牧时，它都跟着我们一同前往，看牧守点，样样能干。”他在同我们聊天时，伸出手分别摸了摸两只藏獒的头，以示赞扬它们的能力。

参观了尼玛的家，我们就坐下开始聊天。

尼玛讲，1977年，那时我才13岁，就开始跟着阿爸放牧。放牧点还是如今的02号地区。这里的位置相当重要，从山下直接俯冲，若顺河南下，不到几十公里，就能抵达印度西里古里走廊。

02号地区，在“中印中不”三国交界处。我国的边境牧场有100多平方公里。那里距我家有80公里左右，平时去一次要走10小时左右。3户人在一个点放牧，牦牛有300多头。

我们进入放牧区，长期坚持在我们的帐篷上，插上祖国的五星红旗。只要我们看见国旗飘扬，祖国就在心中；只要有国旗的地方，那里就是中国的神圣领土，绝不让任何外来人员涉足。

一次，在02号地区放牧时，我们发现一个疑似偷越入境的人员。我方的3位牧民，立即把他当场抓住，控制在02号放牧区域。经有关部门审查，该人名叫吉里，现年21岁，不丹桑楚宗人，无正当职业，曾在印度宾都读过四年书、略懂英文。

吉里在审查中说：“我是绕过不丹边境一线，目的是前往印度去打工。由于边境一线地势复杂，误入中方边境……”

经我方审查中发现，吉里疑似不丹边民，穿着简易，个子矮小、身体较瘦，肤色较黑。从他的言行举止来看，分析该人精神上可能存在障碍，未发他有其他可疑的情况，并将其遣返出境。

我们现在与不丹边民的关系友好。不丹人讲的语言，也属于藏语系，只是与亚东的藏语有点区别。我们长期在那里放牧，与不丹人相交频繁，能熟练地交流，还能看懂他们的报纸。

在边境放牧，环境十分复杂，条件也很艰苦，平均海拔在4000米以上，气候相当恶劣，高寒缺氧，天气变化异常。往往一时风一时雨，一时下雪一时又下冰雹。

一次，我们住的临时帐篷，被大风吹走，天上又下雪落冰雹，让我们艰难地顶住了灾害，没有丢失一头牦牛。

在02号地区放牧，经常看见猛兽出没，不时有小牛被野兽咬伤咬死。为了防止野兽攻击牛，我们都会带上几只藏獒，喂养在放牧点，一旦发现有野兽出没，藏獒就会机敏地向它们攻击，驱逐野兽。

当然，我们以做好一些防范措施，如在牦牛夜宿的圈旁，夜里就烧起火炉，往往野兽看见有火，它们就不会靠近了。但在圈的周边，常常看见有各种野兽留下的脚印、粪便。

我们在边境上放牧，一般10天半月要回家一次，主要是取用物品。如衣物、蔬菜、粮食、烟酒等。

一次，我从放牧区骑着一辆摩托车回家，路过一片森林时，在一个山头上，突然冒出一头大熊，横站在路边，吓得我人车掉进了山沟里……

这些年来，特别是从2010年以后，双方关系得到了改善，边境局势缓和。我们经常与不丹人交往，还互送礼物。如在谁过生日或过节时，你来我往，相互走访问候，聚在一起共同庆祝。