罗斯福总统和丘吉尔首相为什么要召开卡萨布兰卡会议呢?简而言之,“欧洲战场的主动权已经转到盟国一边。”其时,“隆美尔所败于阿列盟,苏俄反攻于斯大林格勒,突尼斯登陆在望,西西里战略待商,对德战胜既呈曙光,英美当局始转其注意力于东亚。”自然,也顺理成章地再次提出了立即收复缅甸,包括实施两栖登陆,占领仰光的代号为“安纳吉姆”战役。
罗斯福总统作为一位大政治家,自然知道蒋介石碎然宜布拒绝参加收复缅甸战役的根本所在:卡萨布兰卡会议“号称讨论攻日策略,而中国并未被邀;扬言加强援华,而中国军运优先次序,犹居最末。”由于英国首相丘吉尔的压力,罗斯福违愿没有邀请蒋介石出席卡萨布兰卡会议,但他清楚参加“安纳吉姆”战役的是经史迪威整训过的X军和Y军。为此,这就要求他和丘吉尔首相必须向蒋介石作出姿态―或曰给蒋介石一个台阶下,方可结成实施“安纳吉姆”战役的同盟。因而他对丘吉尔首相建议;“我想向中国派遣一个高级军事代表团,向蒋委员长通报卡萨布兰卡会议的决定。”
丘吉尔当即表态:“好哇!我决定派出联合参谋长委员会英国代表约翰。迪尔元帅参加代表团。”
罗斯福总统在派遣代表团美方成员的时候可费了些心思。他知道在华的美军将领存在着空中战略和地面战略之争。加之他在蒋介石和陈纳德等人的影响下,实际上接受了用空军作战,时间最短,代价最小的理论。因此,他决定提议渴望“尽早轰炸日本”的阿纳德将军作为空中战略的支持者去中国。
马歇尔将军自然明白罗斯福总统这一提议的良苦用意,但他始终认为“驼峰空中运输线是不能与道路运输线相比的”。他决定提议美军后勤司令部司令布里恩。萨默维尔将军代表陆军部―作为空中战略的反对派参加代表团。
就这样组成了英美高级军事代表团,前往中国与蒋介石磋商参战事宜。
阿纳德将军不仅是一位渴望“尽早轰炸日本”的空军司令,而且还是一位坚定的美国利益主义者。因此,他支持史迪威反对独眼将军韦唯尔。
史迪威随高级军事代表团自新德里飞往重庆,晋见他瞧不起的“小人物”蒋介石,沿途他向阿纳德将军等人讲了国民党政府的腐败和蒋介石的独裁。他指出在现今的中国“金钱、影响和职位是领导人唯一考虑的事情。阴谋诡计,欺骗出卖,虚假报道,索要他们能得到的任何东西;他们独一无二的念头是让别人打仗;对他们的‘英勇斗争’做假宣传;‘领袖们’对人民漠不关心。懦弱蔓延,勒索至上,走私漏税,全然愚蠢无知的参谋机构,无力控制派系争斗,继续压迫民众。拯救他们的唯一因素是老百姓的麻木服从。‘知识分子’和富人把他们宝贵的息子送去美国,农家子弟离家去死―没有关怀、训练或领导。而我们则处于这样一种位置;只能支持这个腐败的政权并赞美其挂名首脑,那个英明的爱国者和战士―‘花生米’。天啊!”
阿纳德将军很早就听说了蒋介石政权腐败无能的一些传说,但像史迪威将军说的这样详细和具体则是第一次。因而他怀着极大的兴趣想快点见到这位蒋委员长,他一到重庆,就在史迪威的陪同下赶往重庆南郭黄山别墅参加会议。或许是先入为主在起作用,仅仅谈了空军后勤供应问题,除发现陈纳德的理解很不现实外,还发现这位蒋委员长“不愿意尊重逻辑或理性。”很快,他又发现一谈到修建机场和燃料供应,蒋介石和陈纳德总是“挥挥手,一带而过。他们不懂得,也不愿意过问后勤问题”。
阿纳德将军作为空军司令,很自然地倾向于空中打击并强调其重要性,但是,罗斯福总统并不知道阿纳德司令历来瞧不起以“飞虎队”而闻名于世的陈纳德将军。再者,由于陈纳德强调空中战略忽视了后勤保障,从而使得阿纳德将军很快倒戈支持史迪威。
蒋介石作为意欲角逐世界级大国领袖的政治家,非常清楚罗斯福和丘吉尔联合派此高级军事代表团的目的,是对他未能参加卡萨布兰卡会议的政治慰藉。同时,他也认为这是自己挺直了腰杆而决不仰承他人鼻息执行独立的外交和军事路线的结果。他审读了英美高级代表团带来的“安纳吉姆”作战方案之后,随即又以更加强硬的态度并理直气壮地向美国提出新的三项要求:
1。为陈纳德成立一个独立的航空司令部;
2。每月经驼峰运送一万吨物资;
3。在11月之前,即“安纳吉姆”战役实施之前向中国提供五百架作战飞机。
这实在大出英美高级代表团的所料,而且也超越了该代表团的授权范围。在阿纳德,尤其是史迪威看来完全是得寸进尺的讹诈。而这次商讨“安纳吉姆”战役的会议,完全变成了讨价还价的交易。蒋介石在讲完所谓原因之一―“中国没有自己的空军,因而需要陈纳德的特遣部队保卫重庆”之后,又义正词严地向代表团发出了最后通赚:“告诉你们总统,除非我的三个条件都得到满足,否则,我不能打这个仗,他也别指望我派中国部队参加这次战役。”
阿纳德“决不会把这种话带给总统”,也不理睬蒋介石发出的最后通碟,继续会谈―一个答应增加空军运量,一个希望增加的更多,会越开越乏味。
史迪威是个现实主义者,他知道这次会议谈论的所有问题都将交由他落实和兑现。或许是他真的太想指挥“安纳吉姆”战役了,他以勿庸置疑的口吻追问蒋介石:“如果条件中包括有海军的支持,委员长是否会于秋季发动攻势?”
蒋介石一听这责备他的口气碎然怒火升腾,他发疯般地说道:“我难道没说过要打仗吗?”旋即又通过翻译宋子文给史迪威来了个难堪。
经过反复地讨价还价,会议最终作出这样的结论:美、英、中三方于2月9日在加尔各答举行具体实施“安纳吉姆”战役计划的会谈。中方参加会谈的是何应钦和宋子文,英国代表是迪尔和韦唯尔,美方代表是阿纳德、萨默维尔、比斯尔和史迪威。
阿纳德将军一行飞往重庆之后,蒋介石唯恐阿纳德等人不如实地向罗斯福总统反映他的要求,遂于2月7日写信给罗斯福。重申了他的新三项要求以及参加“安纳吉姆”战役的保证:“中国军队将在预定时间做好准备,去完成指定任务”。
中美英军政最高幕僚人员于2月9日在印度的加尔各答集会。讨论“安纳吉姆”战役的具体事项。
史迪威非常高兴,因为阿纳德将军等人都认识了“中国的政府机器”和他不得不与之打交道的蒋介石与何应钦。临行前,阿纳德对史迪威说:“你应该得到一个桂冠。”他后来又写信给史迪威说:“亲爱的乔:你那份工作真不是人于的……不论是在什么时候,只要你需要我的帮助,尽管吩咐。”
按照史迪威的逻辑推论:既然阿纳德将军获知了中国现状以及蒋介石的真实情况后可以支持他,那么罗斯福总统也理应如此啊!他在2月9日极不策略地给罗斯福总统写了一封措词尖刻的信控告蒋介石,并郑重指出:“对华援助,必须采取以此易彼之交换手段。”
事有凑巧,也就是在这节骨眼上,艾尔索普带着一份如何解决中缅印战区存在问题的建议回到华盛顿,交给了霍普金斯。“他的建议慷慨激昂,貌似有理,长达二十一页,其要点是,由于批准进行缅甸战役,我们将要采取‘自以为是、危险、其结果极其可疑’的地面行动,而放弃一次‘光辉、能够轻易取胜的空战良机’。”而造成这一战略错误的主谋者是史迪威。因此史迪威必须调离。
这两种针锋相对的意见相继送到了总统办公室桌上。罗斯福阅罢暗然自语:“是到了我下决心的时候了!”
罗斯福从政治角度来解决中国问题,作出支持蒋介石和陈纳德的决定;史迪威失意标志着美军法军部在中国战区战略思想受挫
艾尔索普的建议极大地影响了罗斯福总统的决策。
罗斯福仔细地分析、研究了东南亚和缅甸的态势,他同意丘吉尔的这一观点:“重新征服缅甸,就像是用牙齿一根一根地用力拔豪猪刺。”既然如此为什么一定要立即收复缅甸呢?加之,“安纳吉姆”战役和在欧洲开辟第二战场的准备工作互相冲突,按照既定的“欧洲第一”的战略原则,所谓的“安纳吉姆”战役应当暂时放弃。接下来,就应让陈纳德来对日本采取主要的军事行动,使他卓有成效地利用空中优势发挥作用。因此,他认为支持陈纳德的空中战略,“是在短时期内立即显示出美国在中国战区的作战活动的最简便的方法”,同时,也“可以挽回美国因许诺把主要力量用来对付德国,而无法在亚洲投入更多力量的局面”。
史迪威控告蒋介石信的内容,欲加促使罗斯福总统放弃军事战略的需要,而从政治的角度来解决中国问题。
罗斯福关心的是战后的中国应享有大国地位,防止苏联填补东亚因日本失败而留下的真空。为此,他不能不考虑中国最高统治者蒋介石支持陈纳德的意见,同时,他很自然地认为史迪威坚持整训中国军队和收复缅甸是直接违背了蒋介石的意志。此外,“花生米”这种称呼,对同样是统治者的罗斯福来说十分刺耳。“罗斯福认为蒋介石应享有与自己相同的尊严,尤其是他处境困难,所以更应该受到尊敬。”
几经考虑,罗斯福总统于3月8日作出了支持蒋介石和陈纳德的三项决议:
1。成立美空军第十四航空队,以陈纳德为司令,独立行使指挥权。
2。逐渐增加陈纳德空军之实力,使达到飞机五百架之数额。
3。在设备许可情形之下,中印空运数量,每月应增至一万吨。
诚如美国史学家所论述的那样:“总统的这项决定,和他处理复杂的战争事务的许多其他决定一样,都是折中产物。”罗斯福为了照顾陆军部的意见,他命令陈纳德领导的第十四航空队仍要受史迪威领导。他为了阐明自己为什么要否决陆军部的意见,给马歇尔将军写了一封影响很大的信。在信中,罗斯福指出: